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上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

蜜蜂怕什么

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

蜜蜂怕什么

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

上證報我國證券網訊 據生態環境部月日音訊,國家展開和變革委員會、工業和信息化部、財政部、生態環境部等發布關于印發《長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃》的告訴。

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。

推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃。

高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。

嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。

長三角區域-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃

黨中心、國務院高度重視大氣污染防治作業,將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來,我國環境空氣質量繼續改進,細顆粒物(PM.)濃度大幅下降,但環境空氣質量改進成效還不安定。長三角區域秋冬季期間大氣環境局勢仍然嚴峻,PM.均勻濃度是其他時節的.倍。-年秋冬季,長三角區域個城市未完結PM.濃度下降方針,其間,個城市同比不降反升,PM.濃度“北高南低”的空間散布特征仍然顯著。年是打贏藍天保衛戰三年舉動計劃的方針年、要害年,-年秋冬季攻堅成效直接影響年方針的完結。據猜測,受厄爾尼諾影響,-年秋冬季氣象條件全體誤差,晦氣于大氣污染物分散,進一步加大了大氣污染辦理壓力,有必要以更大的力度、更實的方法抵消晦氣氣象條件帶來的負面影響。各地要充沛認識-年秋冬季大氣污染歸納辦理作業的重要性和緊迫性,厚實推進各項使命方法,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實根底。

一、全體要求

首要方針:穩中求進,推進環境空氣質量繼續改進,長三角區域全面完結年環境空氣質量改進方針,協同操控溫室氣體排放。秋冬季期間(年月日-年月日),PM.均勻濃度同比下降%,重度及以上污染天數同比削減%(詳見附件)。

施行規劃:長三角區域包含上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、姑蘇、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市,共個地級及以上城市。

根本思路:堅持標本兼治,杰出要害難點,深化施行化工、鋼鐵等工業結構調整使命,推進工業轉型晉級,謹防“散亂污”企業反彈。加速推進天然氣產供儲銷體系建造,推進低效燃煤熱電機組整合,進步生物質鍋爐歸納辦理水平。大力推進長三角互聯互通歸納交通體系建造,加速施行公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲沖擊黑加油站點,加強船用燃油監管。堅持歸納施策,強化部分協作,深化施行柴油卡車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)專項辦理舉動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同法律,深化推進蘇北、皖北等淮海經濟區要害城市大氣污染歸納辦理;钴S應對重污染氣候,進一步完善重污染氣候應急預案,依照全掩蓋、可核對的準則,夯實應急減排方法,加強區域應急聯動。

二、首要使命

(一)調整優化工業結構

.深化推進重污染職業工業結構調整。各地要依照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等職業工業結構調整、高質量展開等計劃要求,細化分化年度使命,清晰與篩選產能對應的首要設備,保證準時完結。加速推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度.米焦爐壓減作業。加大化工園區整治力度,推進沿江、沿湖、沿灣等環境靈敏區內存在嚴峻安全、環保危險的化工企業封閉或搬家。

.推進企業集群晉級改造。各地要要害針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業集群,進一步承認工業展開定位、規劃及布局,于年月底前,依照“標桿建造一批、改造進步一批、優化整合一批、篩選退出一批”的全體要求,擬定歸納整治計劃,從出產工藝、產品質量、安全出產、產能規劃、燃料類型、原輔資料代替、污染辦理、大宗貨品運送等方面提出詳細辦理使命,一致標準和時間表,進步工業展開質量和環保辦理水平。

要依法展開整治,堅決對立“一刀切”。要扶持樹立標桿企業,引領集群轉型晉級;對保存的企業,完結有安排排放口全面合格排放,加強出產工藝進程、物料貯存和運送無安排排放管控,廠房建造整齊、標準,施行廠區路途和暴露地上硬化、美化;擬定集群清潔運送計劃,優先采納鐵路、水運、管道等方法運送;推廣會集供汽供熱或建造清潔低碳動力中心;鼓舞具備條件的區域建造會集涂裝中心、有機溶劑會集收回處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治,完全整理并守時打掃廢物、雜草、雜物。

.堅決辦理“散亂污”企業。各。ㄊ校┮恢隆吧y污”企業承認標準和整治要求。各城市要根據工業方針、布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,對“散亂污”企業分類處置。進步改造類的,要對標先進企業施行深度辦理。

進一步夯實網格化辦理,施行大街(鄉、鎮)屬地辦理職責,強化部分聯動,要害重視鄉村、城鄉結合部、行政區接壤等區域,堅決遏止“散亂污”企業死灰復燃、異地搬運。立異監管方法,充沛運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技能,守時展開排查整治,完結“散亂污”企業動態辦理。

.加強排污答應辦理。年月底前,依照固定污染源排污答應分類辦理名錄要求,完結人造板、家具等職業排污答應證核發作業。展開固定污染源排污答應整理整理作業,核發一個職業,整理一個職業。經過施行“摸、排、分、清”四項要害使命,全面摸清-年應完結排污答應證核發的要害職業排污單位狀況,排污答應證應發盡發,施行掛號辦理。加大依證監管和法律處分力度,催促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產歇業。

.高標準施行鋼鐵職業超低排放改造。各。ㄊ校┮勒铡蛾P于推進施行鋼鐵職業超低排放的定見》相關要求,加速擬定本地鋼鐵職業超低排放改造計劃,承認年度要害工程項目,體系安排展開作業。各地要催促施行改造的企業嚴厲依照超低排放方針要求,全面施行有安排排放和無安排排放辦理、大宗物料產品清潔運送;活躍和諧相關資源,為企業超低排放改造尤其是清潔運送等供給有利條件。年月底前,上海市完結寶武集團號、號焦爐及號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完結家、萬噸產能超低排放改造。

鼓舞企業根據技能裝備才能、出產工藝水平,挑選老練適用的環保改造技能。除塵設備鼓舞選用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫施行增容提效改造等方法,進步運轉安穩性,撤銷煙氣旁路,鼓舞凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝選用活性炭(焦)、挑選性催化復原(SCR)等高效脫硝技能。焦爐煤氣施行精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐選用低氮燃燒技能;鼓舞施行燒結機頭煙氣循環。

加強評價監督。企業經評價承認全面到達超低排放要求的,按有關規則施行稅收、不同化電價等鼓舞方針,在重污染氣候預警期間施行不同化應急減排方法;對在評價作業中招搖撞騙的企業,一經發現,撤銷相關優惠方針,企業應急績效等級降為C級。

.推進工業爐窯大氣污染歸納辦理。各地要結合第2次污染源普查,體系樹立工業爐窯辦理清單,依照“篩選一批、代替一批、辦理一批”的準則,全面進步工業全體展開水平。各。ㄊ校⿺M定工業爐窯大氣污染歸納辦理施行計劃,承認分年度要害辦理項目。

加速篩選落后產能和不合格工業爐窯,施行燃料清潔低碳化代替,玻璃職業全面制止摻燒高硫石油焦(硫含量大于%)。加速撤銷燃煤熱風爐,依法篩選熱電聯產供熱管網掩蓋規劃內的燃煤加熱、烘干爐(窯),大力篩選爐膛直徑米以下燃料類煤氣發作爐。安徽省篩選一批化肥職業固定床間歇式煤氣化爐。

深化推進工業爐窯污染深度辦理。嚴厲施行大氣污染物特別排放限值,全面加強無安排排放辦理,嚴厲操控工業爐窯出產工藝進程及相關物料貯存、運送等環節無安排排放。鼓舞水泥企業施行深度辦理。推進.米以上焦爐施行干熄焦改造。暫未擬定職業排放標準的工業爐窯,準則上依照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放別離不高于、、毫克/立方米進行改造,其間,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于毫克/立方米。

.進步VOCs 歸納辦理水平。各地要加強輔導幫扶,對VOCs排放量較大的企業,安排編制“一廠一策”計劃。年月底前,商場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技能要求。各地要大力推廣運用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技能老練的家具、集裝箱、轎車制作、船只制作、機械設備制作、汽修、印刷等職業,推進企業全面施行源頭代替。各地應將低VOCs含量產品優先歸入政府收購名錄,并在市政工程中首先推廣運用。

強化無安排排放管控。全面加強含VOCs物料貯存、搬運和運送、設備與管線組件走漏、打開液面逸散以及工藝進程等五類排放源VOCs管控。依照“應收盡收、分質搜集”的準則,顯著進步廢氣搜集率。密封點數量大于等于個的,展開走漏檢測與修正(LDAR)作業。船只制作企業應優化涂裝工藝,進步密閉噴涂份額,除船塢涂裝、碼頭涂裝、竣工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外,制止露天噴涂、晾(風)干。

推進建造適合高效的辦理設備。鼓舞企業選用多種技能的組合工藝,進步VOCs辦理功率。低濃度、大風量廢氣,宜選用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技能,進步VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑收回,難以收回的,宜選用高溫燃燒、催化燃燒等技能。油氣(溶劑)收回宜選用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技能。低溫等離子、光催化、光氧化技能首要適用于惡臭異味等辦理;生物法首要適用于低濃度VOCs廢氣辦理和惡臭異味辦理。VOCs初始排放速率大于等于千克/小時的,去除功率不該低于%(選用的原輔資料契合國家有關低VOCs含量產品規則的在外)。年月底前,各地展開一輪VOCs法律查看,將有機溶劑運用量較大的,存在打開式作業的,僅運用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等辦理技能的企業作為要害,對不能安穩到達《揮發性有機物無安排排放操控標準》以及相關職業排放標準要求的,催促企業期限整改。

(二)加速調整動力結構

.嚴厲操控煤炭消費總量。各。ㄊ校┮獜娀搭^管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目施行等量或減量代替;著力削減非電用煤,要害壓減高耗能、高排放、產能過剩職業及落后產能用煤。加速推進萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑公里規劃內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯,加速運用清潔低碳動力以及運用工廠余熱、電廠熱力等進行代替。

抓好天然氣產供儲銷體系建造。加速建造年天然氣根底設備互聯互通要害工程,保證按計劃建成投產。當地政府、鄉鎮燃氣企業和不行中止大用戶、上游供氣企業要加速儲氣設備建造腳步。

.深化展開鍋爐歸納整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設備)篩選力度,加速農業大棚、畜禽舍燃煤設備篩選。堅持量體裁衣、多措并重,優先運用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。年月底前,上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內根本篩選蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐篩選方法包含撤除撤銷、清潔動力代替、煙道或煙囪物理堵截等;根本完結蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,到達燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐辦理力度。年月底前,各地結合第2次污染源普查,對生物質鍋爐逐個展開環保查看,樹立辦理臺賬,對不能安穩合格排放的依法施行停產整治。生物質鍋爐數量較多的區域要擬定歸納整治計劃,展開專項整治。生物質鍋爐應選用專用鍋爐,配套旋風+布袋等高效除塵設備,制止摻燒煤炭、廢物、工業固體廢物等其他物料;钴S推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。未設備主動監控設備的生物質鍋爐,準則上一年內應替換一次布袋,并保存相應記載。

加速推進燃氣鍋爐低氮改造。未出臺當地排放標準的,準則上依照氮氧化物排放濃度不高于毫克/立方米進行改造。年月底前,上海根本完結燃氣鍋爐低氮改造。

對已完結超低排放改造的電力企業,各地要要害推進無安排排放操控、量體裁衣穩步推進煤炭運送“公轉鐵”等清潔運送作業。對安穩到達超低排放要求的電廠,不得強制要求辦理“白色煙羽”。

(三)活躍調整運送結構

.加速推進港口、碼頭、鐵路多式聯運體系建造。各城市要加速施行《長三角區域一體化展開三年舉動計劃(-年)》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項辦理(含岸電運用)施行計劃》,加強長江、京杭運河、淮河及重要支流航道建造,推進內河水運航道網絡建造和進步。推進寧波舟山港、上海港、連云港港以及長江干線港口等水水中轉、江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設備技能改造。上海市年集裝箱水水中轉份額力求到達%以上,集裝箱鐵水聯運量年均添加%以上。江蘇省年推進港口集團碼頭一體化整合、沿江濱海港口和集裝箱碼頭整合并購,支撐集裝箱“棄路改水”;年月底前,濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品準則上首要改由鐵路或水路運送。浙江省年寧波舟山港水水中轉到達萬標箱;年月底前濱海首要港口的礦石、焦炭等大宗貨品集疏港完結由水路或鐵路運送;樂清支線全線注冊后,加速樂清灣碼頭C區建造,完結煤炭等散堆裝貨品經鐵路運送。安徽省年月底前爭奪開工建造合肥市中派港區碼頭、阜陽港南照歸納碼頭一期等工程;年月底前爭奪開工蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等集裝箱、件雜貨、天然氣轉運等碼頭工程。年,長江干線首要港口全面接入集疏港鐵路。

.加速推進鐵路專用線建造。依照《關于加速推進鐵路專用線建造的輔導定見》要求,活躍推進鐵路專用線建造。年月底前,各地要對年大宗貨品貨運量萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建造狀況、企業環評批復要求建造鐵路專用線施行狀況等進行摸排,提出建造計劃和工程發展表,保證年根本完結。上海市打造由五大要害物流園區(外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南)、四類專業物流基地(制作業、農產品、快遞、公路貨運)為中心架構的“+”空間布局,推進施行“安吉物流沿江濱海經濟帶產品車滾裝多式聯運演示工程”;江蘇省年月底前濱海首要港口要害港區進港率大幅進步,長江干線港口要害港區全面接入集疏港鐵路;浙江省加速建成穿山、頭門、樂清灣等港區鐵路支線,施行北侖鐵路支線電氣化改造并規劃建造二通道,策劃推進甬舟鐵路金塘港區支線等項目,年完結新改建港口集疏運鐵路公里以上;安徽省要害加速推進馬鞍山港、鄭蒲港區鐵路專用線建造,建造銅陵江北港鐵路專用線,加速馬鞍山長江港口通往馬鋼廠區鐵路線項目前期作業。

.加速推進老舊車船篩選。加速篩選國三及以下排放標準的柴油卡車、選用淡薄燃燒技能或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應擬定老舊柴油卡車篩選使命及施行計劃。各地景區、娛樂場所新增車船悉數選用新動力車船,逐漸將已有車船替換為新動力車船,大力推進年以上的內河船只篩選。

.嚴厲查辦機動車超支排放行為。強化多部分聯合法律,完善生態環境部分監測取證、公安交管部分施行處分、交通運送部分監督修理的聯合監管形式,并經過國家機動車超支排放數據渠道,將相關信息及時上報,完結信息同享。在首要物流貨運通道和城市首要進口布設排放檢測站(點),針對柴油卡車等展開常態化全天候法律查看。加大對物流園、工業園、貨品集散地等車輛會集停放地,以及大型工礦企業、物流貨運、遠程客運、公交、環衛、郵政、旅行等要害單位的入戶查看力度,完結全掩蓋。秋冬季期間,要大幅添加監督抽測的柴油車數量。

.展開油品質量查看專項舉動。年月底前,各地要以物流基地、貨運車輛停車場和歇息區、油品運送車、施工工地等為要害,會集沖擊和整理撤銷黑加油站點、活動加油車,對不合格的油品追尋溯源,查辦殘次油品存儲、出售集散地和出產加工企業,對涉案人員依法追究相關法律職責。展開企業自備油庫專項查看,對大型工業企業、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質量進行監督抽測,禁止貯存和運用非標油,對不契合要求的自備油罐及設備(設備),依法依規關停并妥善撤除。加大對加油船、水上加油站、船用油品等監監察看力度,保證內河和江海直達船、船只排放操控區內遠洋船只運用契合標準的燃油。

.加強非路途移動源污染防治。各地要擬定非路途移動機械了解查詢和編碼掛號作業計劃,以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場等為要害,于年月底前全面完結非路途移動機械了解查詢和編碼掛號,并上傳至國家非路途移動機械環保監管渠道。各地要全面完結非路途移動機械高排放操控區劃定,樹立生態環境、建造、交通運送(含民航、鐵路)等部分聯合法律機制,加大法律監管力度,秋冬季期間,每月查看率不低于%,對違規進入高排放操控區或冒黑煙等超支排放的非路途移動機械依法處分。

(四)優化調整用地結構

.加強揚塵歸納辦理。嚴厲降塵管控,各城市均勻降塵量不得高于噸/月·平方公里,其間,蘇北、皖北不得高于噸/月·平方公里。加強降塵量監測質控作業,年月起,各。ㄊ校┟吭聹蕰r向我國環境監測總站報送降塵量監測成果并向社會發布,對降塵量高的城市和區縣及時預警提示。鼓舞各城市不斷加嚴降塵量操控方針,施行網格化降塵量監測查核。

加強施工揚塵操控。城市施工工地嚴厲施行工地周邊圍擋、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”。平方米及以上土石方修建工地悉數設備在線監測和視頻監控設備,并與當地有關部分聯網。長距離的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作業規劃,施行分段施工。鼓舞各地推進施行“陽光施工”“陽光運送”,削減夜間施工。將揚塵辦理不到位的歸入修建商場信譽辦理體系;情節嚴峻的,列入修建商場主體“黑名單”。

強化路途揚塵管控。擴展機械化打掃規劃,對城市周邊路途、城市支路、可作業的背街里巷等,進步機械化打掃頻次,加大打掃力度;推廣主次干路高壓沖刷與機掃聯協作業形式,大幅下降路途積塵負荷。樹立健全環衛保潔方針量化查核機制,加強城市及周邊路途兩邊裸土、長期擱置土地的美化、硬化,對城市周邊及物流園區周邊等地柴油卡車暫時停車場施行路面硬化。

加強堆場、碼頭揚塵污染操控。對城區、城鄉結合部各類煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采納苫蓋等有用抑塵方法并及時清運。加強港口作業揚塵監管,展開干散貨碼頭揚塵專項辦理,全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆場防風抑塵、澆水等設備建造。

.嚴控露天燃燒。堅持疏堵結合,量體裁衣大力推進秸稈歸納運用。強化當地各級政府秸稈禁燒主體職責,樹立全掩蓋網格化監管體系,加強“定點、守時、定人、定責”管控,歸納運用衛星遙感、高清視頻監控等手法,加強露天燃燒監管。展開秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

(五)有用應對重污染氣候

.深化區域應急聯動。樹立一致的預警發動與免除標準,將區域應急聯動方法歸入城市重污染氣候應急預案。充沛依托長三角區域空氣質量聯合猜測預告機制,當猜測或許呈現大規劃重污染氣候時,及時向各。ㄊ校┩▓箢A警提示信息;各省及時催促相關城市依照相應等級及時發動重污染氣候應急預案,施行區域應急聯動。

.夯實應急減排清單。各地應根據《關于加強重污染氣候應對夯實應急減排方法的輔導定見》,依照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急呼應時,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排份額別離到達全社會排放量的%、%和%以上的要求,完善重污染氣候應急減排清單,摸清涉氣企業和工序,做到涉氣企業和工序減排方法全掩蓋。輔導工業企業擬定“一廠一策”施行計劃,清晰不同應急等級條件下停產的出產線、工藝環節和各類減排方法的要害性方針,細化各減排工序職責人及聯系方法等。鼓舞各。ㄊ校┌匆笤谥匚廴練夂驊鞭k理渠道上填寫應急減排清單,完結清單電子化辦理。

.施行差異化應急辦理。對要害職業中鋼鐵、焦化、炭素、銅鍛煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等清晰績效分級方針的職業,各地應嚴厲評級程序,細化分級方法,承認A、B、C級企業,實舉動態辦理。準則上,A級企業出產工藝、污染辦理水平、排放強度等應到達全國領先水平,在重污染期間可不采納減排方法;B級企業應到達省內標桿水平,恰當削減減排方法;對年產能運用率超越%的鋼鐵企業可恰當進步限產份額;對其他未施行績效分級的要害職業,應結合本地實際狀況,擬定一致的應急減排方法,或自行擬定績效分級標準,施行差異化管控。對非要害職業,各地應根據職業排放水平、對環境空氣質量影響程度等,自行擬定應急減排方法。

(六)加強根底才能建造

.完善環境監測網絡。自年月起,各。ㄊ校┟吭氯涨皩忛喓蟮纳显聟^縣環境空氣質量主動監測數據報送我國環境監測總站。年月底前,各地完結已建顆粒物組分監測站點聯網,加速光化學監測網建造及聯網運轉。年月底前,各城市完結國家級新區、高新區、要害工業園區及港口、機場環境空氣質量監測站點建造。年月起,各省對高新區、要害工業園區等環境空氣質量進行排名。

.強化污染源主動監控體系建造。生態環境部加速出臺固定污染源非甲烷總烴等VOCs排放相關監測技能標準。各地要嚴厲施行排氣口高度超越米的高架源設備主動監控設備,數據傳輸有功率到達 %的要求,對未到達要求的施行整治。年月底前,各地應將石化、化工、船只制作、轎車制作、包裝印刷、工業涂裝等首要VOCs排放職業中的要害源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火資料焙燒窯(電窯在外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,準則上歸入要害排污單位名錄,設備煙氣排放主動監控設備,并與生態環境部分聯網。平板玻璃、修建陶瓷等設有煙氣旁路的企業,主動監控設備采樣點應設備在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要設備主動監控設備,對超支或經過旁路排放的嚴厲依法處分。企業在正常出產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證主動監控設備正常運轉并聯網傳輸數據。對呈現數據缺失、長期掉線等異常狀況,要及時核實、查詢。

鼓舞各地對VOCs、顆粒物無安排排放杰出的企業,要求在首要排放工序設備視頻監控設備。具備條件的企業,應經過散布式操控體系(DCS)等,主動接連記載環保設備運轉及相關出產進程首要參數。

.建造機動車“六合車人”一體化監控體系。年月底前,各。ㄊ校┩杲Y機動車排放查驗信息體系渠道建造,構成遙感監測(含黑煙抓拍)、守時排放查驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網,數據傳輸率到達%以上;各城市根據狀況推進重污染氣候車輛管控渠道建造。年出售汽油量大于噸的加油站應設備油氣收回主動監控設備,加速與生態環境部分聯網。

.加強法律才能建造。加大法律人員訓練力度。各地應環繞大氣污染防治法律法規、標準體系、方針文件、辦理技能、監測監控技能標準、現場法律查看要害等方面,守時展開訓練,進步法律人員事務才能和歸納本質。裝備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs走漏檢測儀、和風風速儀、油氣收回三項檢測儀、路檢法律監測設備、油品檢測設備等,充沛運用法律APP、主動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手法,進步法律水平。

三、保證方法

(七)加強安排領導

各地要實在加強安排領導,把秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動放在重要方位,作為打贏藍天保衛戰的要害舉動。當地各級黨委和政府要全面施行“黨政同責”“一崗雙責”,對本行政區域大氣污染防治作業及環境空氣質量負總責,首要領導為榜首職責人。各有關部分要依照打贏藍天保衛戰職責分工,輔導各地施行使命要求,完善方針方法,加大支撐力度。各城市要樹立要害使命完結狀況守時調度機制,將-年秋冬季大氣污染歸納辦理攻堅舉動計劃(見附件)細化分化到各區縣、各部分,清晰時間表和職責人,首要使命歸入當地黨委和政府監察督辦重要內容。

企業是污染辦理的職責主體,要實在施行社會職責,施行項目和資金,保證工程如期建成并安穩運轉。中心企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大方針支撐力度

進一步強化中心大氣污染防治專項資金安排與當地空氣質量改進聯動機制,充沛調動當地政府辦理大氣污染活躍性。當地各級政府要加大本級大氣污染防治資金支撐力度,要害用于工業污染源深度辦理、運送結構調整、柴油卡車污染辦理、大氣污染防治才能建造等范疇,研討擬定老舊柴油車篩選補助方針。各級生態環境部分協作財政部分,針對本地大氣污染防治要害,做好大氣專項資金運用作業。各。ㄊ校┮獙Υ髿鈱m椯Y金運用狀況展開績效評價。

加大信貸融資支撐力度。支撐依法依規展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協作(PPP)項目建造。支撐契合條件的企業經過債券商場進行直接融資,用于大氣污染辦理等。加大價格方針支撐力度。施行好不同電價方針,對約束類企業施行更高價格,支撐各地根據實際需要擴展不同電價、階梯電價施行職業規劃,進步加價標準。鐵路運送企業完善貨運價格商場化運作機制,整理標準輔佐作業環節收費,活躍推廣大宗貨品“一口價”運送。研討施行鐵路集港運送和疏港運送差異化運價形式,下降回程卡車空載率,充沛運用鐵路貨運才能。推進完善船只、飛機運用岸電價格構成機制,經過當地政府補助等方法,下降岸電運用價格。

(九)加大環境法律力度

各地要環繞秋冬季大氣污染歸納辦理要害使命,加強法律,推進企業施行生態環境保護主體職責,由“要我遵法”向“我要遵法”改變。進步環境法律針對性、精準性,剖析查找大氣污染防治薄弱環節,安排展開專項法律舉動。強化VOCs和顆粒物無安排排放監管,加強對污染源在線監測數據質量比對性查看,嚴厲沖擊違法排污、招搖撞騙等行為。

加強聯合法律。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放查看、揚塵管控等范疇施行多部分聯合法律,樹立信息同享機制,構成法律合力。加大聯合懲戒力度,多措并重辦理賤價中標亂象。依法依規將建造工程質量低質的環保公司和環保設備運營辦理水平低、存在招搖撞騙行為的運維組織列入失期聯合懲戒方針名單,歸入全國信譽信息同享渠道,并經過“信譽我國”“國家企業信譽信息公示體系”等網站向社會發布。

加大重污染氣候預警期間法律查看力度。在重污染氣候應急呼應期間,各區域、各部分要體系布置應急減排作業,加密法律查看頻次,嚴厲沖擊不施行應急減排方法、超支排污等違法行為。要加強用電量數據、污染源主動監控數據等使用。各地要根據相關法律規則,對重污染氣候預警期間施行的違法行為從嚴處分,涉嫌犯罪的,移交公安機關依法查辦。

(十)強化監督問責

將秋冬季大氣污染歸納辦理要害攻堅使命施行不力、環境問題杰出,且環境空氣質量顯著惡化的區域作為中心生態環境保護督察要害。結合第二輪中心生態環境保護督察作業,要害督察當地黨委、政府及有關部分大氣污染歸納辦理不作為、慢作為以及 “一刀切”等亂作為,乃至瀆職失責等問題;對問題嚴峻的區域視情展開點穴式、機動式專項督察。

對要害攻堅使命施行不力,或許環境空氣質量改進不到位且改進起伏排名靠后的,展開督察問責。歸納運用排查、交辦、核對、約談、專項督察“五步法”監管機制,壓實作業職責。秋冬季期間,生態環境部每月通報各地空氣質量改進狀況,對空氣質量改進起伏達不到時序發展或要害使命發展緩慢的城市進行預警提示;對空氣質量改進起伏達不到方針使命或要害使命發展緩慢的城市,揭露約談政府首要負責人;對未能完結空氣質量改進方針使命或要害使命未如期完結的城市,嚴厲問責相關職責人,施行區域環評限批。發現篡改、假造監測數據的,查核成果直接承認為不合格,并依法依紀追究職責。

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