English
郵箱
聯系我們
網站地圖
郵箱
舊版回顧


<健康養生_主關鍵詞>

文章來源:SEO    發布時間:2020-06-04 09:00:59  【字號:      】

政治環境會計初級-天津會計網-中級財務會計報表學習網站山西新聞網具有新聞采寫社會化媒體資訊和產品為一體的互聯網媒體平臺記錄社會、傳播信息每天24小時面向廣大網民和網絡媒體,快速、準確地提供文字、圖片、視頻等多樣化的資訊服務力求及時、客觀、權威、獨立地報道新聞,致力于應用前沿。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

政治環境

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

政治環境

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

《優化營商環境條例》自明年月日起施行,提出電子證照全國范圍內互信互認

證明事項告知承諾制將全面推廣

國務院頒布《優化營商環境條例》,提出除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

《優化營商環境條例》將自年月日起施行。國家發展改革委副主任寧吉喆昨日在國新辦吹風會上表示,《條例》的出臺填補了優化營商環境立法的空白。rnnrnrnrn

寧吉喆認為,《條例》把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規范,將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

優化營商環境條例(部分)

市場主體保護

●招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

●禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

●國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

市場環境

●企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

●對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

●商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

政務服務

●需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

●國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。

●國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。

監管執法

●針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

●政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

●開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。 據中國政府網

焦點

《條例》有哪些主要內容?

章、條,重點圍繞大方面提出解決方案

寧吉喆介紹,《條例》共章、條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。

同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。

寧吉喆進一步指出,《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

焦點

《條例》將帶來什么改變?

更好地穩定市場預期,提振市場主體信心

談及制定《條例》的意義,寧吉喆認為,《條例》的出臺在我國營商環境建設制度史上具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段。

寧吉喆表示,條例把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策提倡、工作要求和實踐做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

同時,《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。

焦點

《條例》如何盡快落地?

加快配套制度“立改廢”,確保與《條例》一致

寧吉喆指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。

寧吉喆透露,《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了個中央有關部門、個地方政府、個研究機構、家行業協會商會和個民主黨派中央共計個單位的意見,還召開了場專題會,聽取了家內外資企業、個城市分管市領導、位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見。

寧吉喆表示,《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。

■ 追問

下一步優化營商環境有什么計劃?

寧吉喆表示,首先,進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。

其次,進一步推進公正監管。優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

再次,進一步簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,年月底前全面推廣證明事項告知承諾制,解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”。

此外,進一步提振市場主體投資興業的信心。

■ 名詞解釋

證明事項告知承諾制

證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

政治環境




(成都養生網)

附件:

中醫養生


© <養生網_主關鍵詞>成都養生網 聯系我們

請勿用于非法用途,否則后果自負,一切與程序作者無關!

成都養生網 哈灵江苏麻将作弊器 全球股市实时行情 大东海a股票最新消 单机美女四人麻将 大圣快点手机下载 可以真人对战的麻将 新宝股份股票 波克棋牌? 上海11选五今日开奖结果 幸运农场攻略 黑龙江11选5走势图带连